《成都市戶(hù)外廣告和招牌設置管理條例》已于2012年8月31日由成都市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議通過(guò)，2012年11月30日四川省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議批準，現予公布，自2013年2月1日起施行。

成都市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　2012年12月10日

第一章 總 則

　　第一條 為了規范戶(hù)外廣告和招牌的規劃、設置和管理，根據《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》和國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》等法律、法規的規定，結合成都市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市下列區域內戶(hù)外廣告和招牌的設置及其監督管理活動(dòng)：

　?。ㄒ唬┲行某菂^；

　?。ǘ﹨^（市）縣人民政府所在地城區；

　?。ㄈ╂偅ㄠl）人民政府所在地建成區；

　?。ㄋ模┕I(yè)集中發(fā)展區、農村新型社區等其他實(shí)行城市化管理的區域；

　?。ㄎ澹┍臼行姓^域內市管高速公路和國道、省道、縣道、鄉道及其兩側建筑控制區范圍。

　　前款第四項所列區域范圍，由區（市）縣人民政府劃定、公布，并報市人民政府備案。

　　第三條 本條例所稱(chēng)戶(hù)外廣告設置，是指利用下列載體，以文字、圖像、電子顯示裝置、實(shí)物實(shí)體造型等表達方式向戶(hù)外公共空間發(fā)布廣告的行為：

　?。ㄒ唬┙ㄖ锛捌涓街?zhù)地塊、附屬設施；

　?。ǘ蛄?、廣場(chǎng)、隧道等構筑物及其附著(zhù)地塊、配套設施；

　?。ㄈ┑缆?、公共綠地、水域等公共開(kāi)敞空間；

　?。ㄋ模﹫罂?、地名標志物、信息亭、電話(huà)亭、客運出租汽車(chē)?？空军c(diǎn)牌、公共汽車(chē)候車(chē)亭和?？空军c(diǎn)牌（樁）等市政設施；

　?。ㄎ澹┢渌梢猿休d戶(hù)外廣告的載體。

　　利用城市軌道交通車(chē)站、出入口、通道等地下公共空間向不特定公眾發(fā)布廣告的，適用本條例。

　　本條例所稱(chēng)招牌設置，是指在經(jīng)營(yíng)（辦公）地建（構）筑物及其附屬設施上，設置用于表示名稱(chēng)、字號、商號的標牌、標志、燈箱、霓虹燈、字體符號的行為。

　　第四條 設置戶(hù)外廣告和招牌的，應當符合戶(hù)外廣告和招牌設置規劃，與區域規劃功能相適應，與建（構）筑物風(fēng)格和周邊環(huán)境相協(xié)調。

　　第五條 城市管理行政主管部門(mén)負責戶(hù)外廣告和招牌設置的監督管理工作；交通運輸行政主管部門(mén)負責公路及其兩側建筑控制區范圍內的戶(hù)外廣告設置監督管理工作。

　　公安機關(guān)、工商行政管理部門(mén)和規劃、建設、民政、園林等行政主管部門(mén)按照各自職責，協(xié)同城市管理行政主管部門(mén)實(shí)施本條例。

第二章 規劃與規范

　　第六條 中心城區戶(hù)外廣告設置規劃由市規劃行政主管部門(mén)會(huì )同市城市管理行政主管部門(mén)編制，報市人民政府批準；其他區域的戶(hù)外廣告設置規劃由區（市）縣規劃行政主管部門(mén)會(huì )同城市管理行政主管部門(mén)編制，報同級人民政府批準。

　　市管高速公路和國道、省道及其兩側建筑控制區范圍內的戶(hù)外廣告設置規劃由市交通運輸行政主管部門(mén)編制，報市人民政府批準；縣道、鄉道及其兩側建筑控制區范圍內的戶(hù)外廣告設置規劃由區（市）縣交通運輸行政主管部門(mén)編制，報同級人民政府批準。

　　經(jīng)批準后公布實(shí)施的戶(hù)外廣告設置規劃，不得擅自更改；確需調整的，應當按照原審批程序報請批準。

　　第七條 戶(hù)外廣告設置規劃應當對規劃區內戶(hù)外廣告的總量和布局進(jìn)行控制，確定允許和禁止設置戶(hù)外廣告的路段、區域，并規劃適量的公益廣告點(diǎn)位。

　　第八條 市城市管理、交通運輸行政主管部門(mén)應當根據國家、省、市城鄉規劃、市容市貌、環(huán)境保護等方面的技術(shù)標準，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制戶(hù)外廣告和招牌設置技術(shù)規范。

　　第九條 規劃、城市管理和交通運輸行政主管部門(mén)在編制戶(hù)外廣告設置規劃、技術(shù)規范前，應當采取聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )、座談會(huì )等形式聽(tīng)取專(zhuān)家和社會(huì )公眾的意見(jiàn)。

　　第十條 戶(hù)外廣告設置規劃、戶(hù)外廣告和招牌設置技術(shù)規范是城市管理和交通運輸行政主管部門(mén)審批戶(hù)外廣告和招牌設置的主要依據。

　　規劃、城市管理和交通運輸行政主管部門(mén)應當公開(kāi)戶(hù)外廣告設置規劃、戶(hù)外廣告和招牌設置技術(shù)規范，方便設置人、利害關(guān)系人、社會(huì )公眾查詢(xún)和監督。

第三章 戶(hù)外廣告設置管理

　　第十一條 有下列情形之一的，不得設置戶(hù)外廣告：

　?。ㄒ唬┪＜敖ǎ嫞┲锸褂冒踩?；

　?。ǘ├媒煌ò踩O施、交通標志的；

　?。ㄈ┓恋K交通安全設施、交通標志正常使用的；

　?。ㄋ模┯绊懯姓苍O施正常使用的；

　?。ㄎ澹┯绊懴谰仍?；

　?。├门R街建筑物玻璃的；

　?。ㄆ撸├媒ㄖ镂蓓數?；

　?。ò耍├脴?shù)木或者損毀綠地的；

　?。ň牛┓?、法規以及規劃禁止設置戶(hù)外廣告的其他情形。

　　第十二條 禁止利用下列區域內的建（構）筑物及其附著(zhù)地塊、附屬設施設置戶(hù)外廣告：

　?。ㄒ唬┰趪覚C關(guān)、人民團體、學(xué)校和醫院用地范圍內的；

　?。ǘ┰陲L(fēng)景名勝區用地范圍內的；

　?。ㄈ┰谖奈锉Ｗo單位建筑控制地帶以?xún)鹊摹?/p>

　　禁止利用住宅樓及其附著(zhù)地塊、附屬設施設置戶(hù)外廣告。屬商住混合功能建筑物的，可以在符合法律、法規、戶(hù)外廣告設置規劃規定和管理規約約定的前提下，利用經(jīng)營(yíng)性用房對應的外墻面設置戶(hù)外廣告。

　　第十三條 本市對戶(hù)外廣告公共載體使用權的出讓?zhuān)瑢?shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，具體管理辦法由市人民政府另行制定。

　　第十四條 占用城鄉用地或者公共空間修建構筑物用于設置戶(hù)外廣告的，應當在申請設置許可前依法辦理規劃審批手續。

　　利用公共綠地和地名標志物、信息亭、公共交通設施等市政公共設施設置戶(hù)外廣告的，應當在申請設置許可前，分別征得園林、民政、交通運輸等相關(guān)行政主管部門(mén)的同意。

　　第十五條 設置戶(hù)外廣告的，應當按照本條例的規定申請辦理戶(hù)外廣告設置許可；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得設置戶(hù)外廣告。

　　利用非公共載體設置戶(hù)外廣告的，由載體所有權人提出申請。載體屬區分所有建筑物的共有部分，且尚未設立業(yè)主大會(huì )的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出申請；已設立業(yè)主大會(huì )的，由業(yè)主委員會(huì )提出申請。

　　利用公共載體設置戶(hù)外廣告的，由公共載體的特許經(jīng)營(yíng)權人提出申請。

　　第十六條 在中心城區范圍內利用公共載體設置戶(hù)外廣告的，向市城市管理行政主管部門(mén)提出申請；在其他區域范圍內利用公共載體設置戶(hù)外廣告的，向載體所在 地的區（市）縣城市管理行政主管部門(mén)提出申請。利用非公共載體設置戶(hù)外廣告的，向載體所在地的區（市）縣城市管理行政主管部門(mén)提出申請。

　　在市管高速公路和國道、省道及其兩側建筑控制區范圍內設置戶(hù)外廣告的，向市交通運輸行政主管部門(mén)提出申請；在縣道、鄉道及其兩側建筑控制區范圍內設置戶(hù)外廣告的，向載體所在地的區（市）縣交通運輸行政主管部門(mén)提出申請。

　　本條前兩款規定之外的其他任何行政機關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織不得許可設置戶(hù)外廣告。

　　第十七條 申請設置戶(hù)外廣告，應當提交書(shū)面申請，并提供下列材料：

　?。ㄒ唬┹d體權屬或者使用權證明；

　?。ǘ┹d體位置關(guān)系圖；

　?。ㄈ?hù)外廣告設施設計圖及效果圖；

　?。ㄋ模?hù)外廣告設施制作說(shuō)明及安全維護措施；

　?。ㄎ澹┓?、法規、規章規定的其他材料。

　　屬本條例第十四條規定情形的，申請人應當提交規劃或者其他相關(guān)行政主管部門(mén)出具的批準文書(shū)。

　　第十八條 審批部門(mén)應當自收到戶(hù)外廣告設置申請七日內對申請人的申請進(jìn)行審查。對符合設置條件的，予以許可；對申請材料不齊或者不符合法定形式的，應當 當場(chǎng)或者在五日內一次性告知申請人需要補充的全部材料。在規定時(shí)間內申請人未補充材料的，視為撤回申請。申請人仍需設置戶(hù)外廣告的，應當重新申請。

　　第十九條 戶(hù)外廣告設置許可期限不得超過(guò)三年。期滿(mǎn)需繼續設置的，設置人應當在期滿(mǎn)前三十日內向原審批部門(mén)提出延期設置申請。期滿(mǎn)后不再設置或者未取得延期設置許可的，設置人應當在期滿(mǎn)之日起二十日內自行拆除戶(hù)外廣告及其設施,并將載體恢復原狀。

　　第二十條 戶(hù)外廣告應當按照批準的位置、形式、規格、效果圖進(jìn)行設置，不得擅自變更。確需變更的，按照設置審批程序辦理。

　　戶(hù)外廣告內容需要變更的，應當向工商行政管理部門(mén)辦理變更登記手續。

　　第二十一條 戶(hù)外廣告每年連續發(fā)布公益廣告的時(shí)間不得少于十五天。

　　戶(hù)外廣告設施在招商期間應當以公益廣告進(jìn)行覆蓋。戶(hù)外廣告設施招商內容可以與公益廣告同時(shí)發(fā)布，但招商內容只能位于公益廣告下方，所占面積不得超過(guò)該戶(hù)外廣告面積的五分之一。

　　第二十二條 因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交易會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )等需要設置臨時(shí)戶(hù)外廣告的，應當提前五日向載體所在地的區（市）縣城市管理行政主管部門(mén)提出申請，并提供下列材料：

　?。ㄒ唬┥暾垥?shū)；

　　 (二）企業(yè)、事業(yè)單位的營(yíng)業(yè)執照或者組織機構代碼證的復印件；

　?。ㄈ┦谢蛘邊^（市）縣人民政府的批準文件；

　?。ㄋ模┡R時(shí)戶(hù)外廣告設置的形式和范圍；

　?。ㄎ澹┓?、法規規定的其他材料。

　　在市管高速公路和國道、省道、縣道、鄉道及其兩側建筑控制區范圍內設置臨時(shí)戶(hù)外廣告的，應當按照本條例第十六條第二款的規定提前五日向交通運輸行政主管部門(mén)提出申請，并提供前款規定材料。

　　第二十三條 申請在中心城區設置臨時(shí)戶(hù)外廣告的，區（市）縣城市管理行政主管部門(mén)應當在收到設置申請三日內提出初審意見(jiàn)，并轉報市城市管理行政主管部門(mén)。市城市管理行政主管部門(mén)應當在收到初審意見(jiàn)后七日內作出許可或者不予許可的決定。

　　申請在其他區域設置臨時(shí)戶(hù)外廣告的，交通運輸行政主管部門(mén)或者區（市）縣城市管理行政主管部門(mén)應當在收到臨時(shí)戶(hù)外廣告設置申請五日內作出許可或者不予許可的決定。

　　臨時(shí)戶(hù)外廣告設置期限應當與批準的活動(dòng)期限一致，設置人應當在設置期滿(mǎn)后三日內將其拆除，并將載體恢復原狀。

　　第二十四條 已取得《建設工程施工許可證》的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，確需在建設項目用地范圍內設置臨時(shí)戶(hù)外廣告宣傳本開(kāi)發(fā)項目的，按照本條例第二十二、二十三條的規定執行。未取得《建設工程施工許可證》的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目不得申請設置房地產(chǎn)戶(hù)外廣告。

　　房地產(chǎn)戶(hù)外廣告設置期限，參照本條例第十九條的規定執行，延期設置期限最長(cháng)不得超過(guò)本項目建設期。

　　第二十五條 申請人取得戶(hù)外廣告或者臨時(shí)戶(hù)外廣告設置許可后，方可向工商行政管理部門(mén)申請辦理戶(hù)外廣告發(fā)布登記手續。

　　第二十六條 依法設置的戶(hù)外廣告及其設施，任何單位和個(gè)人不得非法占用、拆除、遮蓋、涂改、損壞。因規劃調整或者公共利益需要拆除的，應當依法給予補償。

　　戶(hù)外廣告拆除后，審批部門(mén)應當依法注銷(xiāo)戶(hù)外廣告設置許可。

　　第二十七條 戶(hù)外廣告設施由設置人負責維護、管理，確保其牢固、安全。

　　設置人應當每年對其進(jìn)行兩次以上的安全檢測，并作好記錄；經(jīng)檢測不合格的，應當立即整修或者拆除。遇狂風(fēng)、暴雨等異常天氣，應當采取相應的安全防范措施。

　　戶(hù)外廣告設施達到設計使用年限的，設置人應當予以更新。

　　戶(hù)外廣告設施在建設、整修、更新或者拆除期間，應當采取安全保障措施并在施工現場(chǎng)的明顯位置設置警示標志。

　 　第二十八條 設置人應當保證戶(hù)外廣告及其設施整潔、完好、美觀(guān)；出現畫(huà)面污損、褪色、字體殘缺或者設施破損等影響市容市貌情形的，應當及時(shí)維修、更新。 配置夜間照明設施的，應當保持照明設施功能完好。設置霓虹燈、電子顯示裝置等設施的，應當保持畫(huà)面顯示完整；出現斷亮、殘損的，應當及時(shí)維護、更換，并在 修復前停止使用。

第四章 招牌設置管理

　　第二十九條 禁止擅自設置招牌。

　　設置招牌的，應當向設置地的區（市）縣城市管理行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請，并提交下列材料：

　?。ㄒ唬I(yíng)業(yè)執照復印件或者有關(guān)機關(guān)批準的名稱(chēng)證明；

　?。ǘ┱信频挠米?、制作規格、式樣、材料和設置位置等說(shuō)明文件；

　?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)（辦公）用房的權屬或者使用權證明。

　　在公路及其兩側設置非交通標志標牌的，按照相關(guān)法律、法規和規章的規定辦理。

　　第三十條 區（市）縣城市管理行政主管部門(mén)應當在收到設置申請五日內對申請人的申請進(jìn)行審查。對符合規定要求的，予以許可；對不予許可的，應當書(shū)面說(shuō)明。

　　第三十一條 設置招牌，應當符合下列規定：

　?。ㄒ唬┎挥绊懸巹潓徟慕ㄖ镎ｉg距；

　?。ǘ┎挥绊懡ㄖ锊晒?、通風(fēng)和消防救援等正常功能；

　?。ㄈ┡c市容景觀(guān)和周?chē)h(huán)境相協(xié)調；

　?。ㄋ模┌匆幎ㄅ渲靡咕肮庠?；

　?。ㄎ澹┎坏美谜信仆平楫a(chǎn)品或者發(fā)布經(jīng)營(yíng)服務(wù)信息；

　?。┎坏美媒ㄖ飿琼敾蛘呓ㄖ锒滓陨贤饬⒚嬖O置招牌（標志除外）；

　?。ㄆ撸┎坏谜加贸鞘械缆?、公共綠地等市政公共設施；

　?。ò耍┓险信圃O置技術(shù)規范要求。

　　除臨街底層經(jīng)營(yíng)性用房外，多個(gè)單位共用同一建筑物且需設置招牌的，應當由該建筑物的所有人或者管理人在建筑物內統一規劃、集中設置。

　　第三十二條 需要變更招牌的設置位置、規格、形式的，應當按本條例第二十九條第二款、第三十條和第三十一條的規定辦理變更手續。

　　第三十三條 設置人歇業(yè)、被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照或者被撤銷(xiāo)的，應當自行拆除招牌，恢復附著(zhù)物原狀。

　　設置人未履行前款義務(wù)且下落不明的，由招牌附著(zhù)建（構）物、設施的所有人或者管理人代為履行。

　　第三十四條 招牌設置人應當保持招牌的清潔、美觀(guān)、完好，用字規范，并確保其牢固、安全。招牌殘缺破損、污漬明顯、缺筆少劃的，設置人應當及時(shí)更換、修復。

第五章 法律責任

　　第三十五條 違反本條例規定，擅自在公路及其兩側建筑控制區范圍內設置戶(hù)外廣告設施的，由交通運輸行政主管部門(mén)依據《中華人民共和國公路法》和國務(wù)院《公路安全保護條例》的相關(guān)規定處理。

　　違反本條例規定，未經(jīng)規劃許可擅自占用前款規定之外的城鄉用地、公共空間，修建構筑物用于設置戶(hù)外廣告的，由城鄉規劃行政主管部門(mén)依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《四川省城鄉規劃條例》和《成都市城鄉規劃條例》的相關(guān)規定處理。

　　第三十六條 違反本條例第十五條第一款或者第二十條第一款規定的，責令限期拆除，并處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　戶(hù)外廣告設施設置期滿(mǎn)應當拆除而未在規定期限內拆除的，由城市管理行政主管部門(mén)按照前款規定處理；位于公路及其兩側建筑控制區范圍內的，由交通運輸行政主管部門(mén)按照本條例第三十五條第一款的規定處理。

　　第三十七條 違反本條例第二十一條規定的，由工商行政管理部門(mén)責令改正，并處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　違反本條例第二十二條或者第二十三條第三款規定的，責令限期拆除，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十八條 違反本條例第二十四條規定的，由城市管理行政主管部門(mén)責令限期拆除，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十九條 違反本條例第二十七條規定的，責令限期改正，并處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　違反本條例第二十八條規定的，責令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上三千元以下罰款。

　　第四十條 違反本條例第二十九條第一款、第三十二條或者第三十三條規定的，由城市管理行政主管部門(mén)責令限期拆除或者改正；拒不拆除或者改正的，處以一千元以上三千元以下罰款。

　　違反本條例第三十四條規定的，由城市管理行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下罰款。

　　第四十一條 有下列情形之一的，城市管理行政主管部門(mén)可以依法查封戶(hù)外廣告或者招牌：

　?。ㄒ唬┻`反本條例第十五條第一款規定，擅自設置戶(hù)外廣告的；

　?。ǘ┻`反本條例第十九條規定，逾期未拆除戶(hù)外廣告的；

　?。ㄈ┻`反本條例第二十條規定，擅自變更戶(hù)外廣告的設置位置、形式、規格的；

　?。ㄋ模┻`反本條例第二十二條第一款規定，擅自設置臨時(shí)戶(hù)外廣告的；

　?。ㄎ澹┻`反本條例第二十三條第三款規定，逾期未拆除臨時(shí)戶(hù)外廣告的；

　?。┻`反本條例第二十九條第一款規定，擅自設置招牌的；

　?。ㄆ撸┻`反本條例第三十二條規定，擅自變更招牌的設置位置、形式、規格的。

　　查封期間，城市管理行政主管部門(mén)應當以公益廣告覆蓋查封對象。

　　第四十二條 本條例第三十五條第二款規定的行政處罰和第四十一條第一款規定的行政強制措施，納入本市城市管理相對集中行政處罰權范圍的，由城市管理行政執法部門(mén)根據本條例實(shí)施。

　　本條例第三十六條第一款和第三十九條規定的行政處罰，由城市管理、交通運輸行政主管部門(mén)按照本條例規定的職責范圍實(shí)施。

　　第四十三條 城市管理、交通運輸等行政主管部門(mén)及其行政執法人員有下列情形之一的，由監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬Σ环戏ǘl件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；

　?。ǘΨ戏ǘl件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的；

　?。ㄈ┰谑芾?、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

　?。ㄋ模┪匆婪ㄕf(shuō)明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

　?。ㄎ澹┧魅』蛘呤帐芩素斘锘蛘咧\取其他利益的；

　?。E用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的。

　　前款規定之外的其他行政機關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織，違反本條例規定許可他人設置戶(hù)外廣告的，由監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分。

第六章 附則

　　第四十四條 本條例所稱(chēng)非公共載體，是指企業(yè)法人、社會(huì )團體、其他組織、個(gè)人和集體經(jīng)濟組織所有或者具有使用權的土地及地上附著(zhù)物；所稱(chēng)公共載體，是指非公共載體之外的其他屬?lài)谢蛘叱擎偧w所有的載體。

　　本條例中十日以?xún)绕谙薜囊幎ㄊ侵腹ぷ魅?，不含法定節假日?/p>

　　第四十五條 本條例自2013年2月1日起施行。2005年12月6日成都市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)，2006年3月31日四川省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議批準的《成都市城市戶(hù)外廣告和招牌設置管理條例》同時(shí)廢止。

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