與近日公開(kāi)實(shí)行的“史上最嚴廣告法”，首次對電子信息及互聯(lián)網(wǎng)廣告作出明確規定，互聯(lián)網(wǎng)廣告正式被納入監管范圍。

　　至此，不僅發(fā)送廣告需要經(jīng)用戶(hù)同意，騙點(diǎn)擊量的彈窗廣告也被視為違法。

　　垃圾廣告不能想投就投

　　按照新廣告法相關(guān)規定，未經(jīng)接收者同意，不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告，應當明示發(fā)送者的真實(shí)身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒絕繼續接收的方式。

　　“這一規定實(shí)際上是在強調互聯(lián)網(wǎng)廣告不得影響用戶(hù)的正常使用，這是對普通網(wǎng)民個(gè)人信息保護的一種重視，同時(shí)也是對于網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)、網(wǎng)絡(luò )使用體驗的一種保護?！鄙虾Ｌ靹P律師事務(wù)所律師吳迪對法治周末記者表示。

　　正在完善階段的《互聯(lián)網(wǎng)廣告監督管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)則規定，在電子郵箱、即時(shí)通訊工具等互聯(lián)網(wǎng)私人空間發(fā)布廣告的，應當在廣告頁(yè)面或者載體上為用戶(hù)設置顯著(zhù)的同意、拒絕或者退訂的功能選擇;不得在被用戶(hù)拒絕或者退訂后再次發(fā)送電子郵件等廣告;通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端以電子郵件、即時(shí)通訊信息發(fā)送廣告的，還應設置同意或者拒絕接受廣告的時(shí)間選項，不得在用戶(hù)設定的拒絕接受時(shí)間發(fā)送廣告。

　　“為用戶(hù)設置同意、拒絕還是退訂的選擇，也是尊重消費者選擇權的體現?！彪娮由虅?wù)行業(yè)分析師梁振鵬補充認為。

　　記者注意到，在網(wǎng)易郵箱、QQ郵箱中，用戶(hù)可以在郵箱中選擇添加感興趣的廣告，對于定期發(fā)送的廣告郵件，每封郵件下均有退訂本欄目，點(diǎn)擊即可退訂該廣告。

　　除了投放廣告須經(jīng)用戶(hù)同意外，新廣告法對廣告用語(yǔ)也提出新的要求。如對于“招商等有投資回報預期的商品或者廣告服務(wù)”，廣告內容不得含有“對未來(lái)效果、收益或者與其相關(guān)的情況作出保證性承諾”“明示或暗示保本、無(wú)風(fēng)險、保收益等”。

　　“這意味著(zhù)向P2P一類(lèi)的互聯(lián)網(wǎng)理財產(chǎn)品，宣傳時(shí)不能再使用‘保本’等用語(yǔ)?！眳堑险J為，在微博、微信等轉發(fā)此類(lèi)廣告信息也應注意去掉此類(lèi)用詞，如果轉發(fā)存在違法情況，發(fā)布者也要承擔相關(guān)責任。

　　“一鍵關(guān)閉”條款影響大

　　飄窗廣告不請自來(lái)、彈窗廣告關(guān)而不絕……這些任性的廣告發(fā)布方式將被終結。

　　新廣告法第44條規定，互聯(lián)網(wǎng)廣告的發(fā)送不得影響用戶(hù)正常使用網(wǎng)絡(luò );互聯(lián)網(wǎng)彈出廣告應當顯著(zhù)標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉。

　　“互聯(lián)網(wǎng)廣告除了具備一般廣告的特征外，還具有可彈出、展現方式多樣等特性。新廣告法規定一鍵關(guān)閉是要求實(shí)現徹底的關(guān)閉效果，點(diǎn)擊關(guān)閉彈窗廣告后跳轉至其他頁(yè)面，或者關(guān)閉后一段時(shí)間又彈出同樣的廣告，都不符合法律要求?！眳堑险J為，此規定的目的，是把選擇權真正交給用戶(hù)。

　　而在梁振鵬看來(lái)，受新廣告法“一鍵關(guān)閉”條款影響極大的，可能是視頻類(lèi)網(wǎng)站。

　　記者注意到，在優(yōu)酷、愛(ài)奇藝等視頻類(lèi)網(wǎng)站看視頻，通常要經(jīng)過(guò)幾秒到幾十秒的廣告時(shí)間，只有成為會(huì )員才能“一鍵跳過(guò)”廣告。

　　“這幾十秒的廣告往往占據了視頻網(wǎng)站的大部分流量，是視頻網(wǎng)站的主要收入來(lái)源之一。新廣告法要求一鍵關(guān)閉的廣告范圍也包含此類(lèi)廣告，這樣一來(lái)，不僅可能給視頻網(wǎng)站帶來(lái)流量損失，也會(huì )使網(wǎng)站會(huì )員和非會(huì )員的差別縮小，減少會(huì )員的購買(mǎi)人數?！绷赫聩i補充道。

　　而從彈窗廣告的內容看，很多網(wǎng)絡(luò )彈

　　窗成為傳播淫穢色情及低俗信息、發(fā)布虛假信息進(jìn)行詐騙、傳播木馬病毒惡意插件等非法行為的載體。

　　此前，中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心就曾發(fā)布公告，曝光迅雷、搜狐及酷屏等網(wǎng)站利用彈窗傳播低俗信息的行為，要求其及時(shí)清理彈窗廣告中的非法內容。

　　按照新廣告法，對無(wú)法一鍵關(guān)閉、以及未經(jīng)允許擅自發(fā)送、不標明拒絕接受方式的廣告，廣告主將受到五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

　　對互聯(lián)網(wǎng)違法廣告負制止責任

　　彈窗廣告是如何生成的?

　　一位不愿具名的業(yè)內人士向記者透露，部分傳媒公司通過(guò)與寬帶運營(yíng)商合作，未經(jīng)用戶(hù)同意，通過(guò)特殊渠道投放彈窗廣告的灰色產(chǎn)業(yè)鏈一直存在。

　　記者查詢(xún)發(fā)現，曾被媒體曝光的樂(lè )天惠網(wǎng)絡(luò )傳媒公司就是通過(guò)寬帶運營(yíng)商綁定域名，強行向用戶(hù)推送彈窗廣告。

　　“用戶(hù)只要上網(wǎng)，這些廣告就無(wú)法屏蔽。很多地方的寬帶運營(yíng)商都在強行向用戶(hù)推送彈窗廣告，每向用戶(hù)推送一次，寬帶運營(yíng)商會(huì )向廣告客戶(hù)收取幾分錢(qián)的費用，通常運營(yíng)商與代理商、代理商與廣告主之間都不簽訂合同，為的就是不留證據?！鄙鲜鰳I(yè)內人士指出。

　　對此，新廣告法規定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對互聯(lián)網(wǎng)違法廣告有制止責任，即其明知或應知的利用其場(chǎng)所或者信息傳輸、發(fā)布平臺發(fā)送、發(fā)布違法廣告的，應當予以制止。

　　記者了解到，自全國人大常委會(huì )通過(guò)新廣告法以來(lái)，一些互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者已在采取廣告攔截措施，履行違法廣告制止義務(wù)。

　　例如，阿里巴巴移動(dòng)事業(yè)群公關(guān)部門(mén)相關(guān)負責人就對記者表示，與以往的一些廣告攔截功能不同，UC電腦版瀏覽器的攔截方式有兩種，一種是僅攔截懸浮廣告及其他影響瀏覽器體驗的廣告，另外一種則是利用過(guò)濾規則攔截。

　　除了企業(yè)自律外，國家網(wǎng)信辦也在前不久開(kāi)展了“整治網(wǎng)絡(luò )彈窗”專(zhuān)項行動(dòng)，約談了網(wǎng)絡(luò )彈窗存在違法信息的企業(yè)，責令改正。

　　據國家工商總局廣告數據中心監測統計，7月份全國違法廣告總條數比4月份新廣告法通過(guò)時(shí)減少6403條，下降幅度29.7%;違法廣告時(shí)長(cháng)比4月份減少10400小時(shí)，下降幅度超過(guò)50%。

　　仍須專(zhuān)門(mén)辦法細化規定

　　“此次新廣告法只是原則性地規定了‘利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動(dòng)，適用本法的各項規定’，僅有幾個(gè)條款涉及網(wǎng)絡(luò )廣告，對于搜索引擎競價(jià)排名、自媒體營(yíng)銷(xiāo)等熱點(diǎn)問(wèn)題均未涉及?！眳堑险J為，仍須出臺專(zhuān)門(mén)的辦法還細化規定，完善互聯(lián)網(wǎng)廣告立法。

　　記者從國家工商總局官網(wǎng)了解到，主要針對互聯(lián)網(wǎng)廣告監管的《辦法》目前正在完善階段，對于互聯(lián)網(wǎng)彈窗廣告、廣告短信、微信公眾號廣告等，將作出更詳細的監管規定。

　　對于搜索引擎廣告的排名行為，《辦法》指出，通過(guò)門(mén)戶(hù)或搜索引擎、電子郵箱等各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)媒介資源發(fā)布的廣告，應當具有顯著(zhù)的可識別性，使一般互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)能夠辨別其廣告性質(zhì);付費搜索結果應當與自然搜索結果有顯著(zhù)區別，不使消費者對搜索結果的性質(zhì)產(chǎn)生質(zhì)疑。

　　中國商業(yè)法研究會(huì )理事、中南財經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生此前在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《辦法》的此項規定還應與消費者權益保護法、反不正當競爭法等相關(guān)法律規范銜接，要求互聯(lián)網(wǎng)媒介主體承擔必要的審查責任，與收取費用的相關(guān)企業(yè)承擔連帶責任。

　　此外，國家工商總局廣告司司長(cháng)張國華在新廣告法實(shí)施發(fā)布會(huì )上透露，全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監測中心將于年底建成。明年起，該廣告監測中心將可以實(shí)時(shí)監測全國各地的互聯(lián)網(wǎng)廣告，及時(shí)將違法廣告線(xiàn)索移交給各地工商部門(mén)查處。

　　“這意味著(zhù)對發(fā)在微博、微信朋友圈的廣告，如果有網(wǎng)友舉報，也可以有針對性的調查?！绷赫聩i談到。

來(lái)源：法制周末