距離新修改的《消費者權益保護法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新消法”）正式實(shí)施還有整整兩個(gè)月的時(shí)間。除了備受關(guān)注的網(wǎng)購商品7天無(wú)理由退貨的“后悔權”外，與消費者關(guān)系更為緊密的個(gè)人信息問(wèn)題也在發(fā)生改變。一個(gè)顯而易見(jiàn)的事實(shí)是，來(lái)自商家的促銷(xiāo)信息——電話(huà)、短信和郵件將受到制約，同時(shí)這些信息背后的信息販子和商家的營(yíng)銷(xiāo)手段也將隨之變化。

垃圾短信有望減少

每周都會(huì )收到五六條短信，有促銷(xiāo)的，也有開(kāi)發(fā)票的、借貸的。”一位消費者反映，除了促銷(xiāo)短信來(lái)自其曾經(jīng)購物的商場(chǎng)和電商外，其他短信均無(wú)明確來(lái)源。這種情況在現實(shí)生活中屢見(jiàn)不鮮。工信部的數據顯示，2013年1-9月我國移動(dòng)短信息業(yè)務(wù)量約6970.4億條，據有關(guān)部門(mén)估算，垃圾短信約占全部短信的20%左右。

不過(guò)，這一亂象有望在新消法實(shí)施后得到改善。新消法第二十九條規定，經(jīng)營(yíng)者及其工作人員對收集的消費者個(gè)人信息必須嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。對此，參與新消法修訂的中國消費者協(xié)會(huì )律師團團長(cháng)邱寶昌表示，消費者的個(gè)人信息可能會(huì )由多種渠道被商家泄露出去，因此在追溯維權對象時(shí)，很難具體鎖定到一個(gè)明確的目標進(jìn)行維權。消費者及執法機關(guān)可以通過(guò)收到的商業(yè)信息，確認消息的受益對象。

北京策略律師事務(wù)所崔律師表示，在新消法實(shí)施后，商家在為消費者辦理會(huì )員卡或收集消費者必要信息時(shí)，應明確詢(xún)問(wèn)消費者是否愿意接受商家的商業(yè)性信息，由消費者自行選擇。在消費者明確拒絕接受商家的商業(yè)性信息后，商家繼續推送的，可以認定商家的行為違反了新消法第二十九條之規定。消費者可以選擇向有關(guān)單位投訴舉報，日常生活受到嚴重影響的也可以選擇向法院提起訴訟。

短信轟炸成本低

手機的普及讓商家找到了最接近消費者的渠道。不過(guò)，簡(jiǎn)單粗暴的促銷(xiāo)短信很容易被消費者視為垃圾短信，久而久之，不勝其煩。

一家有八年短信營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗的廣告傳媒公司客戶(hù)負責人表示，群發(fā)短信的營(yíng)銷(xiāo)方式在零售企業(yè)中已屢見(jiàn)不鮮，很多企業(yè)在新開(kāi)業(yè)或是促銷(xiāo)產(chǎn)品時(shí)都會(huì )選擇向客戶(hù)群發(fā)短信。該負責人透露，群發(fā)短信的價(jià)格為每條0.04元，一般中型企業(yè)做一次活動(dòng)要向消費者發(fā)送約5萬(wàn)條短信，2000元的短信費并不會(huì )給企業(yè)資金壓力。上述人士透露，特步、七匹狼、利朗男裝等企業(yè)每次活動(dòng)前都會(huì )向該企業(yè)訂購二三十萬(wàn)條短信群發(fā)業(yè)務(wù)。在業(yè)內人士看來(lái)，群發(fā)短信價(jià)格已經(jīng)低至每條0.04元，而公眾短信服務(wù)費一條0.1元。這種低成本運作無(wú)疑給垃圾短信提供了一個(gè)廉價(jià)的傳播工具，導致大量的廣告分流到短信渠道。

一家在全國各地流動(dòng)經(jīng)營(yíng)皮草特賣(mài)的商家證實(shí)了以上說(shuō)法，其表示，每到一個(gè)城市，便會(huì )群發(fā)大量短信，“成本很低，沒(méi)幾個(gè)錢(qián)”。但該商家也坦承，短信轟炸的效果有限，“每天因為短信過(guò)來(lái)的客人也就八九個(gè)”。上述傳媒公司客戶(hù)負責人表示，短信營(yíng)銷(xiāo)成交轉化率雖然很低，但因為沒(méi)什么成本，所以一般企業(yè)都不會(huì )太在意轉化率的問(wèn)題。

據了解，短信營(yíng)銷(xiāo)公司一般都有自己的信息庫，商家可以按照商品屬性決定把短信發(fā)給不同消費能力以及不同區域的消費者。甚至可以定制接收短信的群體，比如要求性別、收入水平、家庭住址等等。但是多數短信營(yíng)銷(xiāo)公司對購買(mǎi)渠道不愿透露，表示“是從別的地方買(mǎi)來(lái)的”。欲言又止的背后是電信運營(yíng)商與垃圾短信推送者的“利益共同體”。電信業(yè)內人士透露，發(fā)送短信要向電信運營(yíng)商支付費用，群發(fā)短信雖然價(jià)格較為便宜，但由于發(fā)送短信的數量極為龐大，因此電信運營(yíng)商可以獲得巨額收益，垃圾短信便日益泛濫。

商業(yè)企業(yè)欲棄用短信營(yíng)銷(xiāo)

在新消法收緊個(gè)人信息保護網(wǎng)的同時(shí)，大型商業(yè)企業(yè)對短信營(yíng)銷(xiāo)的依賴(lài)也在逐漸減少。長(cháng)安商場(chǎng)近日在商場(chǎng)各處設立了微信掃描平臺，以宣傳推廣其新媒體平臺。其工作人員稱(chēng)，現在幾乎不向會(huì )員推送短信了，所有的活動(dòng)都通過(guò)微信發(fā)布。記者調查發(fā)現，目前北京主流商場(chǎng)、購物中心、超市幾乎已經(jīng)停止了短信營(yíng)銷(xiāo)。

物美商業(yè)新聞發(fā)言人喬紅兵表示，物美在北京有320萬(wàn)活躍會(huì )員，其華北區每年的營(yíng)銷(xiāo)費用在1億元左右，但短信營(yíng)銷(xiāo)占據的比例非常低。喬紅兵強調，“不管是短信還是郵寄快報、新媒體營(yíng)銷(xiāo)，這些都是消費者主導的行為，必須是消費者自愿接收的”。主打體驗式購物的購物中心更加重視這一點(diǎn)，北京apm方面介紹，此前曾做過(guò)短信推送，但有消費者投訴后便立即停掉了。在未來(lái)廣場(chǎng)有關(guān)負責人看來(lái)，利用短信進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)現在也面臨著(zhù)精準度很低的問(wèn)題。

而更廣泛的意義上，短信營(yíng)銷(xiāo)被大型商業(yè)企業(yè)棄用的重要原因是短信通道受管制限制很?chē)乐?，到達率不高。事實(shí)上，除了新消法在關(guān)注消費者個(gè)人信息，工信部對垃圾短信也三令五申，工信部在去年4月就發(fā)布《深入治理垃圾短信息專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》，“電信業(yè)務(wù)運營(yíng)企業(yè)未經(jīng)用戶(hù)同意或請求，或用戶(hù)已經(jīng)明確表示拒絕的，不得向用戶(hù)發(fā)送商業(yè)類(lèi)短信息”。

在北京市商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)賴(lài)陽(yáng)看來(lái)，短信更多是“推銷(xiāo)”，而不是“營(yíng)銷(xiāo)”。短信只是一種官方的信息發(fā)布，而不能像微博、微信一樣及時(shí)收到反饋，與消費者溝通。微博、微信等社交方式能夠與消費者建立關(guān)聯(lián)感，減小距離感。