近日，國務(wù)院法制辦公室就《中華人民共和國廣告法 (修訂草案)(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)，該征求意見(jiàn)稿中已經(jīng)明確規定未經(jīng)當事人同意或者請求，不得向其固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)或者個(gè)人電子郵箱發(fā)送廣告。

除此之外，明星代言廣告等社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題也都將以法律的形式得以確認。

據 記者了解，隨著(zhù)手機等移動(dòng)終端的普及，現行《廣告法》中許多規定已經(jīng)跟不上形勢發(fā)展的需要，垃圾短信廣告越來(lái)越呈現泛濫的局面，垃圾短信和郵件這些已成為社會(huì )公害的廣告行為亟須在法律上作出界定。

在這次征求意見(jiàn)稿中規定，任何組織或者個(gè)人未經(jīng)當事人同意或者請求，或者當事人明確表示拒絕的，不得向其固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)或者個(gè)人電子郵箱發(fā)送廣告。

同時(shí)還規定，“違反本法規定，向個(gè)人固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)或者個(gè)人電子郵箱發(fā)送廣告的，由有關(guān)主管部門(mén)依照國家有關(guān)電信管理的規定查處”。

北京國漢律師事務(wù)所邵亞光也對記者表示，“單純從這次征求意見(jiàn)稿中來(lái)看，其實(shí)踐性的意義可能不是很大，畢竟對于如何處罰并沒(méi)有規定，另外，誰(shuí)來(lái)監督等一系列問(wèn)題，在實(shí)踐操作中都有難度。”

除了手機垃圾短信外，當前各類(lèi)廣告的另一個(gè)弊病就是虛假廣告。長(cháng)期以來(lái)，泛濫的虛假廣告讓大家深受其害，據媒體披露，由于虛假醫療廣告誤導等原因，我國每年大約有250萬(wàn)人用錯藥。

就在去年底，國家工商總局就聯(lián)合七部委聯(lián)合行動(dòng)整治電視購物亂象，同時(shí)還公布了一批嚴重違法的電視購物廣告，其中包括“祖靈芝清斑霜”、“伊屏清斑”、“圣高御容本草霜”、“古方生發(fā)液”、“老樊家凈斑”、“葉赫那拉烏發(fā)散”等。

根據這次公布的征求意見(jiàn)稿的內容，首次明確界定了虛假廣告的概念與表現形式，詳細列舉了虛假廣告的4種具體情形，并規定國務(wù)院工商行政管理部門(mén)應當根據本法，單獨或者會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定廣告準則的具體規定。

對于虛假廣告的處罰，也作出了明確界定，對發(fā)布虛假廣告、含有禁止情形的廣告等重點(diǎn)違法行為，意見(jiàn)稿提出將提高罰款幅度，并對2年內有3次以上嚴重違法行為或者有其他嚴重情節的，加重處罰。

除虛假廣告之外，意見(jiàn)稿中對于名人明星等代言廣告的行為也予以規范。

征求意見(jiàn)稿要求廣告薦證者在廣告中對商品和服務(wù)進(jìn)行推薦、證明應當基于事實(shí)、符合法律規定，應當查驗廣告主依法提供的證明文件、核對廣告內容，禁止廣告薦證者為其未使用過(guò)的商品或未接受過(guò)的服務(wù)作證明。

“明星代言虛假廣告類(lèi)似的案件之前發(fā)生過(guò)，但因為沒(méi)有明確的法律界定，所以明星并不承擔責任，大多是媒體輿論壓力而已。”邵亞光表示，消費者心理可能會(huì )有一種心態(tài)，由于是明星做廣告，所以會(huì )更加相信產(chǎn)品。今后明星應當知道，如果存在虛假信息，明星也是同樣要承擔責任的。