廣告法

　　4月20日提請第三次審議的廣告法(修訂草案)，擬對違法廣告代言新增懲戒措施。依據三審稿，為違法廣告代言受到行政處罰的代言人，或將面臨3年廣告代言“禁入期”。

　　代言違法廣告被罰擬將3年禁代言

　　此次廣告法修訂對廣告代言活動(dòng)的規定趨嚴。繼前兩次審議中，擬要求廣告代言人不得為未使用的商品、服務(wù)代言，為虛假產(chǎn)品代言需承擔連帶責任后，昨天的 三審稿新增規定，對在違法廣告中作推薦、證明受到行政處罰未滿(mǎn)3年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。

　　中國政法大學(xué)教授劉俊海認為，這項規定將建立廣告代言市場(chǎng)禁入制度。他對記者表示，設立3年禁入期，不僅讓明星掙不到代言費，還使其在業(yè)界、廣告市場(chǎng)中信譽(yù)掃地。劉俊海說(shuō)，很多明星不在乎賠錢(qián)，“舉個(gè)例子，廣告代言費500萬(wàn)，賠款100萬(wàn)，賠完還能賺400萬(wàn)”。

　　劉俊海認為，這項規定“對文藝界是一個(gè)重磅炸彈”，這將形成倒逼機制，有助于明星們管住自己的嘴，完美誠信代言。

　　公共場(chǎng)所擬禁設煙草、母乳替代品廣告

　　大眾傳播媒介可以登哪些廣告?廣告法(修訂草案)三審稿，擬規定煙草廣告、母乳替代品廣告不得出現在公共場(chǎng)所。

　　此次廣告法修訂對煙草廣告從嚴控制。二審稿以列舉的方式明確限制發(fā)布煙草廣告的媒介、公共場(chǎng)所、形式。三審稿修改為，“禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng) 所發(fā)布煙草廣告”。全國人大法律委員會(huì )審議結果的報告中指出，有常委會(huì )組成人員主張全面禁止煙草廣告，但也有常委委員提出，對煙草廣告，既要嚴格限制，又 要考慮煙草生產(chǎn)是一些地區農民增收的重要渠道的實(shí)際情況。

　　除煙草外，三審稿新增，禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱(chēng)全部或部分代替母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。劉俊海指出，依據規定，嬰幼兒乳粉廣告只要不聲稱(chēng)可替代母乳，仍然可以做廣告。

　　醫療機構違法發(fā)布廣告或被吊銷(xiāo)執業(yè)資格

　　廣告法(修訂草案)三審稿增設新規，醫療機構違法發(fā)布廣告情節嚴重的，或將接受工商行政管理部門(mén)、衛生行政部門(mén)的“雙處罰”。工商行政管理部門(mén)可罰 款、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照，衛生行政部門(mén)可吊銷(xiāo)診療資格或吊銷(xiāo)醫療機構執業(yè)許可證。另外，作為廣告主，醫療機構還將遭遇一年不予受理廣告申請的處罰。

　　三審稿新增規定，廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者都不得以介紹健康、養生知識等形式變相發(fā)布醫療、藥品、醫療器械、保健食品廣告。

　　三審稿還指出，對有上述違法廣告行為的媒體，新聞出版廣電部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)，要依法予以處理，否則將承擔連帶責任，負有責任的主管人員和直接責任人員將被依法給予處分。

　　影響

　　“史上最嚴廣告法”可能讓廣告有何變化?

　　廣告法修訂草案昨日進(jìn)入三審。2014年8月，廣告法迎來(lái)實(shí)行20年來(lái)的首次大修，從一審開(kāi)始，廣告法修訂草案就被冠以“史上最嚴廣告法”。如果此次三審通過(guò)，“史上最嚴廣告法”可能會(huì )讓哪些廣告消失?

　　或將消失的廣告1：

　　男明星代言的女性產(chǎn)品廣告

　　男明星汪東城代言女性產(chǎn)品廣告是近年來(lái)的新興事物。2013年7月，臺灣男星代言的一款女性衛生巾廣告在地方電視臺播出后，有不少網(wǎng)友直呼“毀三觀(guān)”。但據媒體報道，在臺灣地區，男明星代言女性產(chǎn)品，如衛生巾、女性?xún)纫?、女性護膚品并不在少數。

　　汪東城之后，又有內地組合“后舍男生”受邀代言衛生巾?！笆飞献顕缽V告法”如果通過(guò)，這類(lèi)廣告或將在各種傳播媒介上消失。依據廣告法修訂草案的規定，廣告代言人不得為其未使用過(guò)的商品或者未接受過(guò)的服務(wù)作推薦、證明。

　　根據網(wǎng)友此前的盤(pán)點(diǎn)，除了男明星代言的女性產(chǎn)品，演員代言的挖掘機、農藥等廣告也將被禁止播出。違反該項規定，廣告主將被罰廣告費用一至三倍的罰款，情節嚴重的，將被處于三倍以上五倍以下罰款，還有更嚴重的，可能被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照，一年之內不得申請新的廣告。

　　或將消失的廣告2：

　　不滿(mǎn)10歲童星代言的產(chǎn)品廣告

　　綜藝節目《爸爸去哪兒》熱播之后，參與這檔節目的明星子女瞬間受到廣告商熱捧。跳水明星田亮女兒代言點(diǎn)讀機，演員林志穎的兒子與父親一同為旅游廣告代言，主持人李湘的女兒為《爸爸去哪兒》贊助的牛奶品牌代言。從節目介紹看，這些明星子女都不超過(guò)10歲。

　　“史上最嚴廣告法”如果通過(guò)，這些不到10歲的小童星代言的產(chǎn)品廣告也將從熒幕或網(wǎng)絡(luò )上消失。廣告法修訂草案已經(jīng)明確，不得利用不滿(mǎn)10周歲的未成年人作為廣告代言人。

　　違反這項規定的處罰，與上述為沒(méi)用過(guò)的商品服務(wù)代言的處罰一樣，最嚴重可吊銷(xiāo)廣告主的營(yíng)業(yè)執照。

　　或將消失的廣告3：

　　養生節目中的變相推銷(xiāo)廣告

　　糖尿病根本上是肝臟有問(wèn)題，糖尿病可以通過(guò)攝取營(yíng)養素來(lái)調理治療?新華社曾曝光河南衛視一檔名為“健康就好”的養生欄目，借節目推銷(xiāo)“營(yíng)養素”。少則 300多元，多則1000多元，觀(guān)看節目的老人被忽悠買(mǎi)了冒用別家廠(chǎng)名和名牌的產(chǎn)品。而在另一檔名為“杏林好養生”的節目中，有老人則被忽悠要買(mǎi)4000多元的口服液。

　　國家新聞廣電出版總局此前曾發(fā)通知，要求自今年1月1日起，嚴禁以養生節目形式發(fā)布廣告。出現宣傳藥品、保健品、食品、醫療器械、醫療機構等產(chǎn)品或服務(wù)，宣傳聯(lián)系電話(huà)、方式、地址等六類(lèi)行為的，均屬于變相發(fā)布廣告，需嚴格按照廣告管理規定進(jìn)行管理。

　　廣告法修訂草案將其上升為法律。對于違反這項規定的廣告發(fā)布者，將被處于10萬(wàn)元以下的罰款。另外，廣告法修訂草案規定，媒體主管單位需對有廣告違法行為的媒體依法予以處理。否則，其主管人員和直接責任人員，就被依法處分。

　　或將消失的廣告4：

　　公共場(chǎng)所或大眾媒體的煙草廣告

　　“我心飛翔”與劉翔同飛翔，這曾是一個(gè)香煙品牌做出的成功營(yíng)銷(xiāo)。近年來(lái)隨著(zhù)國家對煙草廣告的嚴控，煙草品牌商的名字出現在電視節目中的頻率越來(lái)越少?！白顕缽V告法”實(shí)施后，煙草廣告或真正從公眾的視野中消失，包括所有的大眾傳播媒介、公共場(chǎng)所。

　　依據廣告法修訂草案， 不僅大眾傳播媒介、公共場(chǎng)所均對煙草廣告“說(shuō)不”。煙草制品生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事中，也不得含有與煙草制品名稱(chēng)、商標等類(lèi)似的內 容。即使利用其他商品或服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱(chēng)、商標等也不行。如若違反，就將面臨20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。

　　或將消失的廣告5：

　　各種各樣的虛假廣告

　　相聲演員郭德綱代言虛假廣告被告上法庭，臺灣明星小S代言牙膏廣告“只用一天就能美白”被指虛假罰款603萬(wàn);依據現行廣告法，為虛假產(chǎn)品代言的明星并未受到處罰。

　　“史上最嚴廣告法”擬規定，為虛假廣告代言需承擔連帶責任。廣告法修訂草案對虛假廣告“高舉大棒”，內容誤導消費者、虛構使用效果、偽造虛構科研成果、性能與允諾不符、商品服務(wù)不存在，這些都被認定為虛假廣告，廣告主要依法承擔民事責任。

　　而一旦明星為虛假廣告代言，就將與廣告主一樣接受懲罰。廣告法修訂草案的最新審議稿在此基礎上再加碼，明星代言虛假廣告一旦被罰，3年內不得進(jìn)行廣告代言。

　　以此為例，上述明星如何再代言虛假廣告，在廣告市場(chǎng)里，他們較少要消失3年，這將是多大的損失?

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來(lái)源：中華廣告網(wǎng)