在每天的傍晚之處我們會(huì )注意到，流光溢彩的燈光構成了美麗的夜景，不過(guò)隨著(zhù)LED廣告牌的不斷增多，隨之而來(lái)的“光污染”、噪音大，給附近小區居民和司機造成了很多困擾，同時(shí)隱藏著(zhù)很大的安全隱患。在此背景下，關(guān)于戶(hù)外電子顯示屏的相關(guān)規范應運而生。目前國內四個(gè)一線(xiàn)城市(北上廣深)均針對戶(hù)外LED顯示屏出臺了相關(guān)的規范。下面，小業(yè)自己盤(pán)點(diǎn)了這四大城市出臺的規范，讓我一起來(lái)看規范出臺對于LED顯示屏發(fā)展到底是利還是弊?

　　北京——《北京市戶(hù)外電子顯示屏設置規范》

　　早在2008年，北京市就出臺了《北京市戶(hù)外電子顯示屏設置規范》。該規范強調戶(hù)外電子顯示屏應當按照統一規劃設置，戶(hù)外電子顯示屏設置規劃納入戶(hù)外廣告設置規劃，實(shí)行總量控制。

　　其中，關(guān)于戶(hù)外電子顯示屏設置規范如下：

　　第五條 設置戶(hù)外電子顯示屏不得有下列情形：(一)朝向道路來(lái)車(chē)方向，妨礙城市道路和公路上行車(chē)安全、影響道路暢通;(二)形成光污染、噪聲污染、電磁輻射污染等影響居民正常生活;(三)《北京市戶(hù)外廣告設置管理辦法》、《北京市標語(yǔ)宣傳品設置管理規定》規定的其他禁止情形。

　　第六條 戶(hù)外電子顯示屏應當主要設置在城市公共廣場(chǎng)或者步行街的適當位置。在城市主干道兩側(城市封閉廣場(chǎng)和步行街除外)設置戶(hù)外電子顯示屏的，不得播放活動(dòng)畫(huà)面，原則上每個(gè)固定畫(huà)面的播放時(shí)間應當大于等于15秒，畫(huà)面切換應采取慢轉換方式。在戶(hù)外廣告和標語(yǔ)宣傳品禁設區、高速公路兩側以及城市道路(步行街除外)以外50米范圍內、路口100米范圍內，不得設置戶(hù)外電子顯示屏。

　　第七條 在商業(yè)區及其周邊設置的戶(hù)外電子顯示屏，夜間亮度值應小于等于1000cd/m2;在其他地區設置的戶(hù)外電子顯示屏，夜間亮度值應小于等于400cd/m2;戶(hù)外電子顯示屏應具備按照日照強度變化調節顯示亮度的功能。

　　第八條 設置戶(hù)外電子顯示屏，應當與周?chē)缆?、建筑、景觀(guān)的風(fēng)格相協(xié)調，不得破壞建筑物、構筑物的容貌。

　　上?！豆矆?chǎng)所發(fā)光二極管(LED)顯示屏極大可視亮度限值和測量方法》

　　2013年，上海市出臺了強制性地方標準《公共場(chǎng)所發(fā)光二極管(LED)顯示屏極大可視亮度限值和測量方法》。

　　該標準分別針對戶(hù)外與戶(hù)內LED顯示屏，按照使用區域、顯示屏的面積以及屏幕周邊環(huán)境照度等劃分，規定了相應的限值要求和測量方法，填補了當時(shí)國內在“光污染”領(lǐng)域標準制訂的空白，對LED屏生產(chǎn)、安裝及運營(yíng)單位具有一定的指導意義。

　　該標準的實(shí)施，將為上海地區公共場(chǎng)所LED顯示屏的安裝調試提供科學(xué)依據，并對限制運行中的LED顯示屏產(chǎn)生過(guò)量“光污染”提供技術(shù)上的支持，從而改變目前許多LED顯示屏運營(yíng)單位盲目追求“醒目”效果的現狀，為公眾創(chuàng )造更舒適的生活環(huán)境。

　　廣州——《廣州市光輻射環(huán)境管理規定(草案)》

　　2014年，廣州出臺了《廣州市光輻射環(huán)境管理規定(草案)》。由于光輻射環(huán)境問(wèn)題日趨突出，市民群眾的投訴也逐漸增多，在此背景下，廣州市出臺了該《管理規定》，規定了光輻射環(huán)境管理的基本制度。

　　《管理規定》明確，住宅建筑周邊100米范圍內朝向住宅的建筑立面，在T形路口正對直線(xiàn)路段處，以及自然保護區、森林公園等天然暗環(huán)境區域內的建筑物，均禁止設置玻璃幕墻。

　　同時(shí)對部分場(chǎng)所設置玻璃幕墻實(shí)行限制。這些場(chǎng)所包括：住宅，居住區內的建筑物，學(xué)校、幼兒園、醫院、養老院及其毗鄰建筑物;歷史街區、文物保護單位的建設控制地帶和風(fēng)景名勝區內的建筑物;城市道路交叉口城市主干道(紅線(xiàn)寬度大于30米的)、立交橋、高架路兩側的建筑物20米以下和其余路段10米以下部位。

　　《管理規定》明確，廣告、標識與招牌不得產(chǎn)生光輻射污染，不得影響機動(dòng)車(chē)正常行駛，不得干擾通信、交通等公共設施正常使用，照明指標應符合照明標準或技術(shù)規范要求。

　　其中，以L(fǎng)ED(發(fā)光二極管)戶(hù)外電子顯示屏形式設置的戶(hù)外廣告和招牌，禁止每日22：30至次日7：30開(kāi)啟。此外，居住小區及周邊文體與商業(yè)場(chǎng)所設置不具備室外照明功能的廣告、標識和招牌，周邊的干擾光超過(guò)技術(shù)規范要求且引起居民投訴的，由城市管理綜合執法部門(mén)按相關(guān)規定處理，該場(chǎng)所應在夜間23：30前關(guān)閉廣告、標識和招牌照明。

　　深圳——《深圳市戶(hù)外LED顯示屏設置專(zhuān)項規劃控制指引》

　　就在去年，深圳市也出臺了《深圳市戶(hù)外LED顯示屏設置專(zhuān)項規劃控制指引》，該《指引》針對的主要對象為深圳全市范圍內面積大于10 平方米的戶(hù)外LED 顯示屏，《指引》期限為5 年(2016 年~2020年)。

　　《指引》將深圳市戶(hù)外LED顯示屏設置劃定為禁止設置區(E1)、控制設置區(E2、E3)和適度設置區(E4) 。其中，“控制設置區”夜間顯示屏照明的極大平均亮度控制為300cd/㎡，顯示屏開(kāi)啟時(shí)間控制為8:00--22：00?！斑m度設置區”夜間顯示屏照明的極大平均亮度控制為500cd/㎡，顯示屏開(kāi)啟時(shí)間控制為8:00--23：00。

　　在設置位置方面，《指引》提出，當顯示屏設置位置前方100米范圍內有居住建筑，且顯示屏朝向居住建筑窗戶(hù)時(shí)，則該位置禁止設置顯示屏;當顯示屏設置位置前方150米范圍內有居住建筑，且顯示屏朝向居住建筑窗戶(hù)時(shí)，則應適當降低顯示屏亮度，并盡量設置為靜態(tài)顯示屏。

　　除了這些之外，《指引》還詳細介紹了落地LED顯示屏、墻面LED顯示屏、立柱式LED顯示屏等的設置規則。

　　外國關(guān)于戶(hù)外LED顯示屏有什么樣的規范?

　　美國：法律要求嚴 自律標準高

　　美國的戶(hù)外廣告雖然看起來(lái)五花八門(mén)，但廣告被安排得有條不紊，其設計與規劃指引與城市景觀(guān)相得益彰。美國立法規定了戶(hù)外廣告設施設置的地點(diǎn)、尺寸和內容。

　　對于地點(diǎn)，聯(lián)邦政府確立了兩大原則： 第一，廣告不能對行人和司機造成干擾; 第二，要保護和改進(jìn)城市的面貌。因此，在建筑物樓頂上，隧道、橋梁、碼頭周?chē)?000英尺內，指定的旅游景點(diǎn)線(xiàn)路上，歷史建筑物附近等地方是不可以設置戶(hù)外廣告的。

　　日本： 戶(hù)外廣告要符合景觀(guān)特色

　　日本的《日本廣告律令》、《戶(hù)外廣告物法》、《景觀(guān)法》等相關(guān)法令多有廣告方面細則。法令規定：廣告牌、招貼等戶(hù)外廣告物不得影響市貌，禁止在傳統建筑群、文物、水土保持林、國有道路內、公園、綠地及墓地等指定區域及橋梁、銅像、紀念碑等指定建筑上設置戶(hù)外廣告。

　　新加坡：戶(hù)外廣告管理嚴格

　　新加坡對戶(hù)外廣告的管理非常嚴格，頒布實(shí)施的《建筑物管理法》有專(zhuān)門(mén)對廣告管理的規定。新加坡戶(hù)外商業(yè)廣告相當少，有時(shí)要找一塊商業(yè)廣告牌都相當難，還嚴格控制霓虹燈廣告的設置。

　　頻頻出臺的規范，對于LED顯示屏發(fā)展是利還是弊?

　　各地政府紛紛出臺關(guān)于戶(hù)外LED顯示屏的相關(guān)規范、指引、規定等等，國外有些地方為此甚至立了法，這些規定、指引對于LED顯示屏發(fā)展到底是利還是弊?

　　從短期看，可能是影響了LED顯示屏的發(fā)展，LED顯示屏不能再像以前那樣“隨意”安裝。但是，從長(cháng)遠來(lái)看，這對LED顯示屏的發(fā)展還是極為有利的。因為有了相應的規章制度，更有利于LED顯示屏規范化和標準化發(fā)展，更有利于LED顯示屏“健康、有序”的長(cháng)遠發(fā)展。

　　歸根結底，經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展始終要堅持以人為本，商業(yè)的操作模式必須更人性化才具有更大的發(fā)展空間。城市的都市化并非體現在一個(gè)“亮”字的基礎上，戶(hù)外LED顯示屏也不僅僅只是廣告牌的代名詞，而是讓?xiě)敉釲ED顯示屏融入城市景觀(guān)，使城市的夜晚更具生機和活力，這才是其未來(lái)的方向。一個(gè)富含文化魅力的城市，定會(huì )更加豐滿(mǎn)動(dòng)人。